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                关于做好高等学校劳动人事争议调解工作的意见

                 吕秋颖     2018-05-15     

                随着高等学校聘用合同的实施,学校内部劳动关系正在发生着深刻的变化,由此产生的劳动、人事争议事件也呈现出不断上升的趋势。为了贯彻党的十六届四中全会精神,妥善协调各方面的关系,正确处理人民内部矛盾,进一步加强和改善学校劳动、人事争议调解工作,维护首都稳定,构建和谐社会,促进教育事业的╳发展,经中共北京市委教育工委、北京市教育委员会、北京〗市教育工会共同研究,现就做好高等学校劳动人事、争议调解工作提出如下意见。

                一、要进一步提高对做好学校劳动、人事争议调解工作必要性和重要性的认识

                依法条找学校的劳动、人事关系是学校人事部门和工会组织的重要职责,也是工会组♀织贯彻落实《中华人民共和国工会》和《中华人民共和国①教师法↘》,依法维护教◤职工合法权益的需要。做好学校的劳动、人事争议调解工作,有利于调动教职工全面建设小康社会的※积极性、主动性和创造性,促进学校的全面发展;否则,将会直接影响学校和首都的稳定,也会给学校的『改革和发展造成不利的影响。各高等学校党委要从贯彻落实“三个代表”重要思想和确保首都社会稳定的大局出发,从加强执政能力建设、构建和谐社会的高度,充分重视这项工作,切实提高对做好学校劳动、人事争议调解工作的必要性和重要性的认识,认真处理协调好劳动关系,化解矛盾,维护学校正常的工作秩序,促进学校教职工队伍的稳定,保证各项工作的开展。各学校党委要切实加强对劳动、人事争议调解工作的领导,真正建立起有效地依法调节学校劳动、人事争议的机制。为学校劳动人事调〓解委员会的工作创造必要的条件,支持调解委员会依法独立自主地开展工作。

                二、要建立健全劳动、人事争议调解组织机构

                市委教育工委、市教委、市教育工会有关部门将建立北京教育系统劳动、人生争议调解指导委员会。主要任务是加强对本系统劳动、人事调节委员会的业务指导,检查、监督学校调解委员会完善组织建设,正常开展调解工作,并负责组织对本系统调解员的培训,提高调解员的∏素质。

                各学校要进一步健全、完善劳动人事争议调▼解委员会的组织机构。调解委员会应由学校代表、工会代表、教职工代表组成。学校代表由学校法定代表人指定;工会代表由工会委员会指定;教职工代表由教代会常设主席团(或执委会)推举产生。学校工会主要负责人担任调解委员会主任。调解委员会在学校教职〇工代表大会和工会委员会的领导下开展工作,接受市教育系统劳动、人事争议调解指导委员会和市人事仲裁委员会的∮业务指导、检查和监督。学校调解委员会的主要职责是,依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》,参照《企业劳动争议处理条例》、《北京市人事仲裁办法》制定学校劳@ 动、人事争议调解委员会的工作规划;调解本学校教职工与学校发生的劳动、人事争议,依照调解委●员会工作程序依法进行调解。

                三、要加强学校劳动、人事争议调解委员会的制度建设

                实行学校劳动、人事争议调整工作报告制度。每年3月底前,各单位要将本单位劳动、人事争议调解委员会的组成人员名单,报市教育系统劳动、人生争议调解指导委员会办〓公室(办公室设在市教育工会)备案。同时,各高等学校每半年向市教育系统劳动、人事争议调解指导委员会上报本单位开展调解工作情况的报告。

                各学校要按照《北京市高等学校劳动、人事争议调解委员会工作⊙规则(试行)》,加强相应规章制度的建设。为健全组织机构、落实工作人♀员、规范工作程序提供制度保障。调解委员会成员必须持证上岗,要建立调解员和调解工作档案。调解员在履行调解员职责时,应出具调解员证书,劳动、人事争议发生的单位应当给予支持。调解员进行工作的时间一律按上班时间计算,调解员应当主动向▲本单位领导说明调解工作所需占用的时间。教职工代表承担调解员职责时,调解委员会应当向所在单位出具有关证明。

                四、要不断提☆高劳动、人事调解工作水平

                各学校建立劳动、人事争议调解委员会后,要积极组织调解委员会成员认真学习有关法律、法规和政策,制定调解委员会的职责、工作◥程序和工作规则。调解委员会成员也要大胆地承担起调解的工作责任,不断提高政策水平,提高分析解决复杂问题的能力,以高㊣度的政治责任感,认真做好调解有关工作。同时,也要加大对调解委员会工作的宣传力度,使教职工不断增强依法办事和依法维护自身合法权益的意识和观念。当发生劳动、人事争议时,应尽可能要求教职工通过学习调解委员会进行调△解,化解矛盾;对调▼解不成的争议,特别是群体性的争议,一定←要引导教职工通过劳动、人事仲裁程序解决,用法律手段进行处理。对有可能发生的群体性劳动、人事争议,要及时上报有关部门,并尽最大努力避免矛盾激化,切实维护首都高校和社会的安定。

                附:北京普通高◢等学校劳动人事争议调解委员会◇工作规则(试行)

                北京普通高等学校劳动人事

                争议调解委员会工作规划

                (试行)

                1. 第一章 总 则

                第一条 为了妥善处理高等学校内部劳动、人事争议,维护学校和教职工合法权益,保障学校正常的教学、科研和工作秩序,促进北京高校︼管理和改革的顺利进行,特制定本工作规则。

                第二条 本规则适用于高等学校与教职工之间发生的下列〒劳动、人事争议:

                (一)因学校开除、除名、辞退教职工和教职工辞职、自动离职发生的争议;

                (二)因执行学校有关考评、工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议;

                (三)因签订、履行、解除劳动合同、人事聘用(聘任)合同、录用、流动、待聘等发生的争议;

                (四)法律、法规规定可以☆依照本规则处理的其他劳动、人事争议。

                第三条 调解劳动、人事争议应遵循以下原则:

                (一)自愿的原则

                (二)平等的原则。当事人在适用法律问题上一律平等。

                (三)合法的原则。实事求是,在查清事实的基础上,遵循公平、合法的原则,以事实为依据▅,以法律为准绳,依法调解。

                第二章 调解委员会

                第四条 高等学校劳动、人事争议调解委员会是调解学校内部劳动、人事争议的组织。

                学校劳动、人事争议调解委员会的主要职责是:依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》,参照《企业劳动争议调解处理条例》、《北京市人事争议仲裁办法》制定学校劳动人事争议调解委员会的工作规则;依法调解学校与教职工发生的劳动、人事争议,制作调解书。

                调解委员会在学校教职工代表大会和工会委员→的领导下开展工作;接受北京市教育系统劳动、人事争议调解指导委员会和北京市劳动、人事争议仲裁委员▲会的指导。

                第五条 调解委员会的人员组成:

                (一)教职工代表;

                (二)学校代表;

                (三)学校工会代表;

                教职工代∏表由教职工代表大会常设主席团(或执委会)推举产生;学校代表由学校法定代表人指定,学校工会代表由学校工会委员会指定。各方推举和指定的代●表必须依法参加调解。

                调解委员会组成人员的人数由教职工代表大会常设主席团(或执委会)提出,并与学校法定代表人协商确定。调解委员会人数为奇数。三方代表的人数应各占调解委员会成员总数的三分之一。

                第六条 调解委员ξ会主任由学校工会主要负责人担任。调解委员会的办事机构设在学校↙工会。

                第七条 调解委员会应建立工作制度。调解委员会每学期至少应召开一次全体成〓员会研究工作。调解委员会应设立秘书一人,负责调解工作的记录、登记、调解书的制作、档案管理和分∏析统计、印章的保管等工作。

                第八条 调解委员会成员应由具有法律知识、政策水平和实际工作能力,办事公道、为人正派、密切联系群众的人员担¤任。

                调解委员会委员调离本校或委员会需要调整时,应由原推选单位或组织按规定另行推举或指定。

                第九条 兼职调解委员参加调解活动,如需占用工作时『间,学校应予支持,按正常出勤对待,教师应计入工作量。

                第十条 学校应支持调解委员会的工作,在办公地点和物质上予以保障,其经费由学校承担。

                第十一条 调解委员会根据需要可聘请具有专业知↓识的人员参加。

                第三章 调解程序

                第十二条 学校与教职工为劳动、人事争议案件的当事人。

                第十三条 劳动、人事争议的教职工一︼方在三人以上并有共同的理由的,应当推选代表参加调解活动。

                第十四条 劳动、人事争议发生后,当事人应当协商解决;不愿协商或协商不成的,可以向学校劳动、人事争议调解》委员会申请调解;也可①以向劳动、人事争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。

                第十五条 当事人申请调解,自知道或应当知道其权利被侵害之日起三十日内,以书面形式向调解委员会提【出申请,并填写《劳动、人事争议调整申请书》。

                第十六条 调解委员会接到调解申请后,应征▅询对方当事人意见,如对◆方当事人不愿意调解,应做好记录,在三日内以书面形式通知申请人。

                调解委员会应当接到申请后,五日内作出受理或不受理申请的决定。对不受理的,应向申请人说明理由。

                第十七条 调解委员会按下列程序进╱行调解:

                (一)指派调解委员会两名委员对争议事项进行全面调查核实,做好笔录,并有调查人签字和被调查人签字或盖章;

                (二)调解委员会主持召开由争议双方当事人参加的调解会议,必要时可邀请有关单位和个人参加调解会以〖协助调解;简单的会议,可以由调解委员会指定三名调解委员进行调→解;

                (三)调解委员会应听取『双方当事人对争议事实和理由的陈述,在查明事实、分清是非的基础上,依照有关法律、法规以及学校规章、合同或协议公正调解;

                (四)经调解达∑ 成协议的,制作调解协议书,双方当事人应自觉履行。协议书应写明争议双方当事人的姓名(单位、法定代表人)、职务、争议事项、调解结果及其他说明的事项,由调解委员会主任以及双方当事人签名盖章,并加盖调解委员会印章。调解协议书一式三份(争议双方当事人、调解委员会各一份);

                (五)调解不成的,应制作调解政治意见书,说明情况,由调解委员会主任签名、盖章,并加盖调解委员会印章。告知当事人,可以在自争议发生60天内向北京市劳动、人∏事仲裁机构申请仲裁。

                第十八条 调解委员会调解劳动、人事争议,应当自当事人申请调解之日起三十日内接受,到期未结束的,是为调解不成。

                第十九条 调解委员会成员有下列情形之一者,当事人有权以书面形式申请,要求回避:

                (一)是劳动、人事争议当事人或者当事人近亲属的;

                (二)与劳动、人事争议有利害♀关系的;

                (三)与劳动、人事争议当事人有其他关系,可能影响公正调解的。

                调◣解委员会对回避申请应及时做出决定,并以口头或书面形式通知当事人。调解委员会委员的回避由调解委员会主任决定;调解委员会主任的回避,由调解委员会集体研究决定。

                第二十条 劳动、人事争议当事人应遵守调解纪律,维护调解↓秩序,不得激化矛盾。在调解过程中故意伤害调解委员的,按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理;情节严重构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

                第四章 附 则

                第二十一条 北京各高等【学校可参照本规则制定实施细则,由学校教代会常设主席台(或执委会)通过后实行,自颁发之日起实行并向∞下次教职工代表大会报告工作。其解释权属各高等学校教职工代表大会常设主席团(或执委会)。

                第二十二条 本市中小学、中等专业学校、成人院校卐及民办学校可参照实行。

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